当前位置:首页 > 党建工作 > 思想宣传
在西南大学党的群众路线教育实践活动 总结大会上的报告
发布时间: 2014-03-07 01:56:14   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 

党   委   书   记

黄蓉生

党的群众路线教育实践活动领导小组组长

(2014年3月7日)

 

同志们:

根据中央和教育部党组的部署,在教育部第7督导组的具体指导下,学校自2013年7月开始,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主要内容,以落实中央“八项规定”精神为切入点,以学校和各中层领导班子、领导干部为重点,深入查摆和整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,扎扎实实开展了党的群众路线教育实践活动。现在,我代表学校党的群众路线教育实践活动领导小组作总结,接受同志们的评议。

一、高度重视,精心组织,扎实抓好教育实践活动各环节和步骤工作

学校把教育实践活动作为2013年的首要政治任务。在2013年上半年,学校就为教育实践活动的开展积极做好思想准备和工作安排。7月初,成立了教育实践活动领导小组,我和卫国同志担任组长。领导小组统筹谋划,精心组织,定期听取、专题研究活动相关问题。领导小组下设办公室,由跃光同志和晓黎同志兼任办公室主任、副主任。办公室设综合组、调研组、宣传组、督查组。8月下旬,成立了12个督导组,学校党委常委担任督导组组长,负责指导督促各二级单位教育实践活动的开展。12月中旬,为推动整改工作的落实,成立了整改工作监督组,由学校相关领导和党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等职能部门主要负责人、教师代表、学生代表组成,负责对全校整改工作的督促、检查。各二级党组织相应成立了党的群众路线教育实践活动领导小组和工作组。

在整个教育实践活动过程中,学校坚持将三个环节衔接贯通,边学边改、即知即改;坚持开门搞活动,虚心接受师生员工的意见和监督;坚持高标准,严要求,在“认真”二字上下功夫,认真制定活动方案和每个环节的实施计划,把规定动作做深做细做实;坚持领导带头,带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实,带动广大党员干部以高度的思想自觉和行动自觉投入到活动中。

教育部第7督导组对学校教育实践活动的开展给予了有力的指导和帮助,督导组组长韩星臣同志和副组长刘树道同志、陈浩同志以及督导组其他同志多次深入学校,具体指导学校做好每一个环节每一个步骤的工作,积极听取师生员工的意见建议,为学校教育实践活动的扎实开展付出了辛勤的劳动。

这次教育实践活动得到了师生员工的积极参与,其重要意义和活动成效得到普遍认可。广大党员特别是党员领导干部,经历了一次严肃的党内政治生活洗礼。不是中共党员的处级以上领导干部全程参与了教育实践活动,认真参加学校和单位举办的学习活动,认真参加专题民主生活会,落实班子和个人的整改要求。离退休老同志积极支持和参与教育实践活动,对活动的开展、领导班子的建设和如何抓好整改工作提出了许多宝贵的意见和建议。

在近8个月的教育实践活动中,我们按照3个环节10个步骤的具体要求,开展了以下6个方面的活动。

(一)认真组织学习活动,完成规定学习内容任务

去年79日,学校召开动员大会,随即开展第一个环节的学习教育。8月底,各二级党组织召开教职工大会进行再动员再部署。学校和各中层领导班子广泛组织自学和集体学习,学校领导班子组织了10次集体专题学习会,大多数中层领导班子组织了5次左右的集体学习讨论会。其中:82526日在教育部督导组参与和指导下,学校领导班子扎实开展了为期2天的集体学习交流会议;8月下旬,各中层领导班子陆续开展了为期1天的集体学习;710月学校党委中心组邀请上级领导和校外专家来校作学习辅导报告4场,组织中心组成员网络在线学习《学习新党章,提高党的建设科学化水平》等报告2场。9月,全校各党支部安排了党的群众路线教育实践活动学习专题组织生活会。印发领导干部学习资料、师生党员学习资料6000余册。建立教育实践活动专题网站,在校报、广播、手机报开设活动专题栏目,丰富学习教育载体。领导干部坚持自学,完成了规定的学习内容任务。

(二)广泛听取师生员工意见建议,聚焦四风找准找实突出问题

9月中旬,召开党外人士、教学科研人员、干部职工、离退休老同志、学生等5个方面的代表座谈会,发放调查问卷800余份,教育部第7督导组个别谈话100余人次,学校领导班子成员和督导组开展个别谈话听取意见1000余人次。对收集的意见建议进行梳理,形成了2万余字的专题报告,征集到师生员工对学校领导班子的意见建议352条。结合教育部第7督导组听取的意见建议,1028日学校领导班子召开查摆四风问题专题会议,认真梳理和深入讨论听取到的意见。各二级党组织、各单位采取相应方式广泛听取师生员工的意见建议,并召开领导班子会议讨论和吸收师生员工提出的意见建议。

(三)认真开展谈心交心活动,沟通思想,形成做好工作的共识

10月下旬至11月中旬,学校领导班子成员之间和各中层领导班子成员之间,利用各种机会开展谈心活动。115日召开了学校领导班子集体谈心会。领导班子成员既主动谈自己存在的四风问题,又善意提醒、真诚帮助,指出班子成员存在的四风问题,提出改进作风的具体建议。教育部第7督导组将收集的师生员工的意见建议,原汁原味反馈给学校领导班子和成员后,学校领导班子进行了专题讨论认真吸收。学校12个督导组将收集的意见建议反馈给各中层领导班子及其成员,帮助查找问题。有的二级单位领导班子成员之间通过谈心交心,消除了存在的矛盾、隔阂和误解,增进了班子的团结、信任和工作协调配合。

(四)认真撰写对照检查材料,深刻剖析,找准“四风”问题存在的病根

学校和各中层领导班子及其成员严格按照要求撰写对照检查材料,聚焦四风一项一项地查找问题,真正把自己摆进去,进行深刻剖析,从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面深挖根源,提出整改方向和具体措施。学校领导班子的对照检查材料经过了班子集体讨论和7次以上的修改,班子成员个人的对照检查材料,反复修改3稿以上。教育部第7督导组对学校领导班子及成员的对照检查材料进行了逐字逐句修改和严格审核把关。学校督导组对各中层领导班子和成员的对照检查材料进行了认真审阅修改。对照检查材料的撰写过程,成为了领导干部提高认识、自我反省、自我整改的过程。

(五)切实开好专题民主生活会,坦诚以待,有效开展批评与自我批评

学校领导班子于1122日用3个单元的时间召开了专题民主生活会,教育部第7督导组全体成员和教育部人事司干部二处处长方永生同志全程参加会议。班子成员紧密联系思想实际、岗位职责和工作经历,积极回应师生员工提出的批评意见,积极开展批评与自我批评,敢于揭短亮丑,会议充满严肃、坦诚、和谐、团结的氛围。班子成员对班子和其他成员提出的批评意见建议共计280余条。督导组组长韩星臣和干部二处处长方永生对学校领导班子教育实践活动专题民主生活会给予充分肯定。11月下旬至12月中旬,各中层领导班子在学校督导组的全程参与和指导下,先后召开了专题民主生活会。随后,学校和各中层领导班子相继召开了专题民主生活会情况通报会,向广大师生员工通报了专题民主生活会情况。

(六)精心制定整改方案,群策群力,扎实推进整改任务落到实处

12月初开始,我和卫国同志主持拟定整改方案。领导小组、党委常委会多次研究,找问题、找差距,查漏补缺,拟定了聚焦四风的学校领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。129日下午,召开二届三次党委全委(扩大)会,深入讨论、听取了学校党委委员、纪委委员、各二级党组织书记、职能部门负责人和部分学校第二次党代会代表等的意见建议,结合教育部第7督导组的审阅意见,对两方案一计划再次进行修改。1225日,组织教师、学生、干部、职工等80余名代表参加座谈会,帮助学校回头看,听取他们对学校整改工作的意见和建议。之后,领导小组根据梳理出的意见建议,提出了进一步的修改意见,力求使“两方案一计划”符合学校实际、符合师生期盼、符合中央和教育部党组的要求。学校领导班子整改方案针对“四风”方面存在的突出问题,结合学校实际,制定了33项整改任务。其中“制定柑桔研究所管理体制与运行机制改革方案”、“建立健全密切联系师生长效机制”、“建立督查和问责机制”等8项整改任务已经完成,“建立和实施现代大学制度”等16项整改任务将于3月底前完成,“深化学科专业调整”等9项整改任务正在按时间进度抓紧推进。学校专项整治方案包括6项专项整治任务,共36项具体内容,其中“文山会海、检查评比泛滥”、“门难进、脸难看、事难办”、“‘三公’经费开支过大”等3项专项整治已经完成,“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”、“超标配备公车、多占办公用房”、“侵害群众利益行为”专项整治正在扎实推进。

二、即知即改,立说立行,教育实践活动取得实实在在的成效

此次教育实践活动,触动了党员领导干部和领导班子的灵魂,思想认识普遍提高,解决了一批“四风”突出问题和关系师生员工切身利益的问题,教育实践活动取得了良好的成效。

(一)切实加强了领导班子的自身建设

领导班子凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子及成员在学习教育过程中,增强了政治意识、宗旨意识、使命意识和责任意识,坚定了理想信念;在查摆问题、剖析原因过程中,找到了存在的问题和思想根源,明确了努力方向和整改措施;在谈心交心过程中,消除了隔阂和误会,增进了团结,凝聚了力量;在开展批评和自我批评过程中,增进了了解,增强了党性;在整改落实过程中,解决了一些“四风”突出问题,推动了工作。

领导班子及成员作风明显转变。校领导坚持深入调研和联系基层,明确提出每年牵头完成至少1项重点调研课题,参加基层党支部组织生活和到基层单位调研每年不少于5次,每学期听课不少于4学时,轮流参加每周接待日等。2013年,校领导和党委常委牵头围绕加强现代大学制度建设等4个方面开展了调查研究,随堂听课100余人次,参加基层党支部组织生活会50余人次,接待来访71人次,处理事项76件,做客学校樟树林论坛”6人次,“书记、校长信箱”处理和回复师生员工意见80余条。

领导班子建设的制度更加健全。修订完善了学校党委常委会和校长办公会议事规则,定期召开党委常委会、书记办公会、党委全委会、校长办公会,完善了三重一大事项集体决策、调研论证和征求意见制度。实行党代表列席党委全委会、师生代表列席校长办公会制度健全了问责机制,严格执行述职述廉、重大事项报告、谈话、诫勉、询问等制度,加强了对干部的教育管理监督。

(二)有效遏制了“四风”方面的突出问题

文风会风明显改善。倡导短实新文风,提高公文质量。控制公文和简报数量,2013年发文同比减少200余份,全校取消可发可不发的简报30余种。2013年学校召开的会议同比减少三分之一,特别是年底,机关职能部门不再分口召开年终工作总结会,学校年终工作总结会与期末干部大会、团拜会合并进行,2013年,取消活动启动仪式近10项。坚持勤俭办会,各种会议均安排在校内举行,会场不摆放花草等,一般工作会议不悬挂会标横幅。全校性工作会议不超过1天,专项工作会议和干部大会控制在2个小时以内。提交党委常委会和校长办公会决策的议题,都提前进行了调研论证,形成成熟的建议或方案上会讨论。

机关作风进一步改进。各部门之间沟通协作加强,公布了办事指南、办事流程、岗位职责等,办事程序简化,信息更加公开,杜绝了安排学生值守办公电话等行为。信息资源共享平台进一步完善,办公现代化、信息化、无纸化进一步推进。坚持政策、程序和结果三公开,党务、校务公开的内容、形式、时限、范围、程序更加规范。机关作风评议制度进一步完善,建立了服务对象评价、特邀督查员监督、机关作风建设领导小组巡查相结合的评议体系,提高了机关作风考核结果在单位绩效考核中的权重。

三公经费支出大幅下降。严禁超预算或无预算安排支出,不报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用,2013三公经费较上一年下降约30 %。严格规范公务接待,一律不用高档菜肴酒水,严格控制陪餐人员等。对公务车辆进行了全面清理并进行分类,即将出台《西南大学公务车辆管理办法》,将一般公务用车按照企业化、市场化模式进行集中管理。加强因公出国(境)管理,严格执行出访计划审批制度,严格控制因公临时出国团组数量和规模,2013年,校领导因公出国(境)4人次,较上一年减少6人次,处级干部因公出国(境)人数减少约50%出台了《领导干部行政办公用房面积超标清理办法》,领导干部办公用房清理工作已经完成,目前正进行整改,这项工作将在3月底完成。

“公款吃喝送礼”等歪风根本好转。严格执行党风廉政相关规定,在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,节日期间用公款送节礼等行为得到遏制;公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历,公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,以及旅游、健身和高消费娱乐活动等行为或现象基本消失。以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物、购物卡等行为得到严格规范。

(三)有力促进了学校改革事业的健康发展

学校以教育实践活动整改落实为契机,全力推进2013年各项主要工作,在党的建设和思想政治工作、人才培养、学科建设、科学研究、队伍建设、社会服务、国际化进程、校园文化和基础设施建设等方面,均取得了良好成绩。修改制定了《西南大学章程》并已提交教育部审核。完善学校内部治理结构,积极推进健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制工作。组织了学校“十二五”发展规划实施情况中期专项检查。出台了柑桔研究所管理体制和运行机制改革方案。实施了绩效分配改革,改善了教职工待遇。2014年将启动和推进如下重点改革工作:1.完善基于大学章程的学术制度,修订学术委员会章程,建立健全校部两级学术委员会,筹备成立西南大学理事会;2.出台荣昌校区、应用技术学院、附中附小幼儿园办学体制改革方案,实验农场管理体制和运行机制改革方案;3.推进本科分类培养体系改革,推进两个国家教育体制改革试点项目、“卓越教师”和“卓越农科类人才”培养工作;4.推进本科专业调整,解决同一专业在不同学院(部)招生问题,建立本科专业准入和退出机制;5.深化研究生教育培养机制改革,实行学位授权点动态调整,改革招生选拔制度,加强专业学位研究生培养体系建设,健全导师责权制,改革评价监督机制,完善奖助政策体系;6.推进人才培养国际化改革,建设全英文专业和全英文课程,扩大来华留学生招生规模和层次,提高来华留学生培养质量,拓展国际化办学渠道,建立出国留学预备基地;7.制定实施学科专业调整规划,实施学科动态调整,加强分类指导,强化特色领域和重点领域发展,支持交叉学科,扶持新兴学科;8.实施学科平台投入建设及绩效考核,构建学术资源科学合理评价体系;9.改进绩效考核与收入分配工作,加强编制核定和岗位设置,推进师资、管理和后勤保障队伍的分类设岗、分类评价、分类考核、分级管理改革,提高绩效考核的科学性,等等。

(四)有效解决了一批关系师生员工切身利益的问题

2013年实施了方便师生学习工作生活的基础设施和环境改造项目50余项,完成了年初提出的“实施校园数字电视整体转换工程、实现校园公共区域无线网络全覆盖、新增安装教学楼空调和改造多媒体教室、改造崇德湖、槐树山和共青团花园环境、建设健康体检中心和改造校医院住院部、电力增容2万千伏安、开辟公共区域健身场地、设置园区、教学楼学生研讨交流活动场所、优化校园交通安全条件”等9件实事,体育中心、经管大楼、农学部大楼、教师活动中心等工程开工建设,完成红石村、黄树村等家属区环境改造,中心图书馆15楼投入试运行,修建了马安溪湿地公园人行步道,争取北碚区政府及相关部门的支持,开展缙云美食城、志诚小吃街等校园周边环境综合整治,等等。加强了监督检查,严禁行政权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置和利用职务插手基建工程、招标采购等。改革招生程序,深入推进“阳光招生”。学校明确提出在每年工作计划中列出办好民生实事的具体事项,按计划推进实施,2014年提出了“建成校园交通环线、完成恒温游泳池建设、建成博雅广场、实施文渊湖环境改造、实现教室多媒体全覆盖、维修改造禾丰楼和兰苑教职工食堂、继续做好教职工生活区环境改造、改造柑桔研究所供水基础设施、改造学生宿舍热泵系统、完成学生宿舍空调安装”等10件实事。

各二级单位在整改中,解决了一批涉及师生员工切身利益、师生反映强烈的突出问题。

(五)着力推进了作风建设常态化、长效化机制建设

2013年学校启动了廉政风险防控试点工作,科学技术处、招生就业处、基建后勤处等6个试点单位共绘制权力运行流程图206份,查找廉政风险点484个,制定廉政风险防控措施487条。12月中旬,学校召开了廉政风险防控工作动员会2014年学校将全面开展廉政风险防控工作,建立健全学校及各部门权力运行监控机制。

在即知即改、专项整治的基础上,着力推进建章立制工作。2013年,修订或制定出台了相应的制度14项,如《西南大学关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《校领导接待日实施办法》、《西南大学提拔任用处级领导干部民主推荐实施细则(暂行)》、《西南大学教职工代表大会实施细则》、《西南大学关于开展廉政风险防控工作的意见》和《西南大学干部因私出国(境)管理办法》等等。

经过全面梳理,在制度建设中,提出了6个方面34项制度建设任务,围绕建立完善密切联系群众制度、党内生活制度和领导班子民主集中制、校风政风教风学风制度、厉行节约反对浪费规定、遵守政治纪律制度和廉政风险防控体系、推进教育改革发展等6个方面,构建用制度管权管事管人的作风建设长效机制。目前,已经完成了8项制度的制定和修订工作,其余的大都已经形成讨论稿,正在征求各方面的意见和建议。

三、持续整改,一以贯之,不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果

总体上,学校教育实践活动开展扎实、成效明显,但离中央解决四风问题的目标要求还有差距。主要表现在:1.学校领导班子推进全面深化改革的紧迫感、责任感还不够强,攻坚克难的勇气还需进一步强化。2.学校领导班子成员深入基层帮助解决实际问题还不够,联系基层的各项制度需进一步强化落实。3.学校和各二级单位的整改方案、专项整治方案和制度建设计划中确定的整改任务,有的推进力度不够,对于涉及到的深层次矛盾和问题触及不够、解决不到位。4.有的二级单位整改方案不够详细具体、措施不够有力、针对性不够强。5.个别二级单位领导班子凝聚力有待增强。6.个别领导干部存在缺乏干事创业的激情、作风漂浮、热衷表面文章、廉政方面自我要求不严格等现象。7.个别党员领导干部学习不够深入,群众观念还不牢,践行群众路线的自觉性还不够。8.形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的表现没有完全绝迹,“三公”经费的开支还有压缩的空间,等等。这些问题表明,巩固和扩大反“四风”成果任务艰巨,需要在今后整改和日常工作中加大力度,切实加以解决。

开了总结会,只意味着群众路线教育实践活动告一段落。但党的作风建设只有进行时,没有完成时,转变作风永远在路上。下一步,学校将认真贯彻习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,继续在认真二字上下功夫,建立健全作风建设长效机制,确保教育实践活动善始善终、善作善成。

(一)持续用劲抓实整改任务

坚持标本兼治解决领导干部四风问题。坚持领导干部作风建设常抓不懈,坚决克服闯关思想和松懈情绪,以“钉钉子”精神抓作风整改,进一步正风肃纪,绝不搞有问题不整改、大问题小整改、整改搞变通、边整改边再犯。

切实发挥好整改工作监督组的作用。加强对学校领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划落实情况的监督检查,改什么、怎么改都紧盯不放,达不到整改要求,决不停止整改。

坚持开门整改。继续发挥广大党员、干部、师生员工建言献策和监督作用,敞开大门解决问题,把师生员工是否满意作为评价整改成效的根本标准,确保整改有成效,回应师生员工的期盼。

(二)深入持久抓好思想理论武装

认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,举办好处级领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班。

深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持学以致用、学用结合,不断增强工作的预见性、创造性,推进学校全面深化改革工作。

进一步加强校院两级党委中心组建设,健全学习制度,丰富学习形式,提高学习实效。

(三)科学务实抓牢领导班子和干部队伍建设

认真贯彻落实中央关于干部工作的新要求和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强制度建设,进一步健全完善学校干部工作制度。

认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,切实加强党风廉政建设,树立好领导班子和领导干部“为民务实清廉”的良好形象。

切实抓好干部培训工作,分层次、分类型、多渠道、多形式开展干部培训,不断提高领导干部的思想政治素质和工作能力。

同志们:认真做好教育实践活动总结及后续有关工作,对于巩固和扩大教育实践活动成果,推动践行群众路线、作风建设常态化、长效化,促进学校事业科学发展具有十分重要的意义。今天学校召开了总结会,接下来各二级党组织将分别召开总结会议。总结并不代表教育实践活动的结束和整改任务的完成。我们要坚持一鼓作气、一以贯之,在“认真”二字上下功夫,把总结工作作为深化整改落实、巩固扩大教育实践活动成果的重要推动力,进一步查找不足、补缺补漏,促进整改落实,兑现整改承诺,抓实建章立制,以作风建设新成效,共同汇聚起全面深化改革、推进科学发展的强大正能量,为“强校升位”、建设特色鲜明的高水平综合大学努力奋斗!

请同志们予以评议。